中宏網(wǎng)北京5月16日電（記者王鏡榕）中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱近日表示，預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元。今年6月底，全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。目前相關(guān)部門(mén)正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。

　　中宏觀察家 王遙

　　日前，中宏觀察家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專(zhuān)訪。

　　中宏網(wǎng)記者：目前相關(guān)部門(mén)正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例等，您對(duì)此怎么看？

　　王遙：生態(tài)環(huán)境部于2020年11月發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）和《全國(guó)碳排放權(quán)登記結(jié)算交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩項(xiàng)征求意見(jiàn)稿的發(fā)布是全國(guó)碳市場(chǎng)制度建設(shè)的重要進(jìn)展，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了政策基礎(chǔ)。

　　其中，《管理辦法》第八條明確了“初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例”的配額分配方式，強(qiáng)調(diào)了有償分配的重要性。相比2014年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）第十一條規(guī)定的“預(yù)留一定數(shù)量用于有償分配”更明確、更制度化。

　　《暫行辦法》第七條允許省級(jí)碳交易主管部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)批準(zhǔn)后適當(dāng)擴(kuò)大碳排放權(quán)交易的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位；第十二條允許省級(jí)主管部門(mén)制定并執(zhí)行比全國(guó)統(tǒng)一的配額免費(fèi)分配方法和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)；第十四條規(guī)定省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)將有償分配配額的收益用于促進(jìn)地方低碳發(fā)展與相關(guān)能力建設(shè)。《管理辦法》刪除了相關(guān)條款，明確將對(duì)有償分配收入實(shí)行收支兩條線，并納入財(cái)政管理，不再賦予省級(jí)主管部門(mén)自主設(shè)定分配方法、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)覆蓋范圍以及自行支配拍賣(mài)所得用于低碳建設(shè)的自主權(quán)。

　　《管理辦法》明確提出將同時(shí)采用免費(fèi)分配與有償分配兩種方式對(duì)初始碳排放額度進(jìn)行分配，并將逐步提高有償分配的占比，同時(shí)預(yù)留一部分配額用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)和重大項(xiàng)目建設(shè)，這將對(duì)碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到一定的引導(dǎo)作用。在明確的分配制度與市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度出臺(tái)后，與碳市場(chǎng)有關(guān)的行業(yè)將可以結(jié)合公開(kāi)信息對(duì)碳價(jià)走勢(shì)進(jìn)行更有效的分析，并且將未來(lái)逐步提高的有償分配比例和碳價(jià)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)提前為低碳轉(zhuǎn)型做出充分準(zhǔn)備。此外，更高比例的有償分配配額也將使化石能源的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于清潔能源進(jìn)一步下降，將對(duì)電力、制造業(yè)等各行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，促使相關(guān)行業(yè)更快低碳轉(zhuǎn)型。

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