中宏網(wǎng)北京10月14日電（記者 王鏡榕）中央人才工作會(huì)議9月27日至28日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。

中宏觀察員 張瑾

　　日前，中宏觀察員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張瑾就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專(zhuān)訪。

　　打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

　　中宏網(wǎng)記者：開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。您對(duì)此有何建言？

　　張瑾：體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局并作出重要部署。人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出問(wèn)題。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用；用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好；用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問(wèn)責(zé)。

　　積極為人才松綁，完善人才管理制度。做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時(shí)要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項(xiàng)目取得成效；要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。搭建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是為人才建立充分發(fā)揮作用提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才架起國(guó)際化、全球化合作的橋梁，整合全球創(chuàng)新資源。人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，搭建世界一流科技創(chuàng)新平臺(tái)，目的都是為人才打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。

加快建立創(chuàng)新導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系

　　中宏網(wǎng)記者：要完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。您對(duì)此有何解讀或建言？

　　張瑾：第一，遵循科研規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，推動(dòng)科技人才評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。評(píng)價(jià)體系具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，評(píng)價(jià)什么就得到什么。我國(guó)在人才評(píng)價(jià)體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已不再將論文、專(zhuān)利、頭銜等情況作為申報(bào)項(xiàng)目的限制性條件；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)和評(píng)審實(shí)行代表作評(píng)價(jià)制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)中強(qiáng)調(diào)突出實(shí)際貢獻(xiàn)，淡化"帽子""獎(jiǎng)項(xiàng)"作用，不再填報(bào)是否曾獲得省部級(jí)獎(jiǎng)等內(nèi)容。未來(lái)需要進(jìn)一步完善以堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶(hù)、市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用的科技人才評(píng)價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益。評(píng)價(jià)體系對(duì)于充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、促進(jìn)科技人才潛心研究和創(chuàng)新、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

　　第二，分類(lèi)設(shè)置指標(biāo)體系并建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，強(qiáng)化國(guó)際同行評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，強(qiáng)化用戶(hù)和社會(huì)評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)考核工作實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。積極探索制定有利于專(zhuān)注研發(fā)、潛心研究的科研人員發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法，有利于成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)辦法。對(duì)各類(lèi)人才還需要突出品德評(píng)價(jià)。

　　第三，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式方法。一是優(yōu)化評(píng)價(jià)周期。尊重不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，克服評(píng)價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。可適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。二是暢通評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。三是公平公正公開(kāi)。提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，建立評(píng)價(jià)專(zhuān)家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

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