政協第十三屆全國委員會常務委員會第二十二次會議，圍繞“統籌推進綠色低碳高質量發展”協商議政。自以習近平同志為核心的黨中央系統謀劃生態文明體制改革以來，我國生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，統籌推進綠色低碳高質量發展已上升到立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略高度，成為高質量發展內在要求。交通運輸是國民經濟的基礎性、戰略性產業，是綠色低碳發展的重點領域，對推進綠色低碳高質量發展起著支撐引領作用，加快建設綠色低碳交通運輸體系意義重大、任務艱巨。

　　一要加快優化交通運輸結構，提升交通運輸綠色低碳發展動能。應從盡快改變我國綜合運輸體系結構不合理入手，降低公路運輸承擔長途運輸比重，創新公路運輸自身和與其他運輸方式銜接的服務模式，優化運輸服務網絡，充分發揮公路運輸靈活機動優勢，創造公路運輸距離經濟和規模經濟新生態，降低我國居高不下的公路運輸碳排放總水平。加快提升鐵路貨物運輸能力和承擔運輸比重，優化港口集疏運體系，實現港口鐵路運輸直通，加快推進以鐵路為骨干的多式聯運發展系統建設，有效降低我國單位運輸周轉量碳排放強度。加快完善城市綠色配送體系和優化城鄉配送組織，提高運輸服務效率和車輛利用效率，提升城市物流活動的綠色低碳發展能力。通過運輸結構優化調整，加快構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綠色低碳綜合交通運輸體系，為降低交通運輸業碳排放、實現碳中和提供運行系統保障和支撐。

　　二要改造交通能源結構，推動運載工具與裝備綠色低碳轉型。大力發展新能源運輸車輛和裝備，積極推動電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等清潔能源在城市交通運輸領域應用，切實降低城市交通碳排放總量與強度。有序降低傳統燃油運輸車輛在新車產銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣新能源重型貨運車輛應用，提高運輸工具對實現碳達峰碳中和的貢獻能力。加快推進居住社區電動車充電設施建設，提升城鄉充換電保障能力，加強車網互動，加強充換電設施運維和網絡服務，做好配套電網建設與供電服務，加強質量和安全監管，助力新能源車產業的快速發展和車輛使用便利化。

　　三要打造便捷舒適的公共交通體系，倡導綠色低碳出行價值觀和方式。切實提高公共交通出行的便利性，打造高效銜接、快捷換乘、舒適出行的綠色低碳公共交通服務體系。鞏固和優化城市公共交通優先政策，完善城市公共交通服務網絡，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等大容量城市公共交通系統發展，提高公共交通供給能力，積極拓展定制公交等多樣化公共交通服務，改善公共交通出行體驗，大力提升綠色低碳的公共交通服務品質。要積極開展綠色出行創建行動，培養公共交通出行習慣，大力提倡和培育綠色出行文化。推動自行車、步行等城市慢行系統發展，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，引導公眾優先選擇綠色出行方式，整體提升城市綠色出行水平。優化調整公共交通換乘樞紐、場站設施布局建設，提高設施的智能化水平，統一設施建設與應用技術標準，加快推進公共交通換乘、多種運輸方式換乘的便利化，有效縮短公共交通出行時間，提高出行效率。處理好城市發展規劃與城市交通和配送體系的關系，在城市土地規劃、交通規劃、物流規劃、城市交通管理等方面綜合施策，有效降低城市交通運輸碳排放。

　　碳達峰碳中和是一項長期和重要的工作，在我國實現雙碳良好開局和推動綠色低碳發展取得顯著成效的基礎上，應深化認識建設綠色低碳交通運輸體系的重要性，本著政策充分保障、市場正確引導的原則，統籌處理好交通運輸經濟效益和減排關系，下大力氣抓好各種運輸方式銜接和綜合減排這篇交通運輸綠色低碳高質量發展文章。切實調整好城市發展與城市交通的關系，強化各項綠色出行、綠色換乘等制度安排和政策、標準支撐保障，有效促進城市經濟社會發展全面綠色低碳轉型。

　　（陸華，中宏觀察員、北京物資學院國際學院副院長）

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