中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月23日下午在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章。”下面，我從七個(gè)方面談?wù)剬?duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　一、要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”2024年中央一號(hào)文件指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”。要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，除了用好傳統(tǒng)耕地資源外，還要拓展利用森林、草原、江河湖海等資源，農(nóng)林牧漁并舉，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等各類(lèi)平臺(tái)載體建設(shè)，集成政策、集合要素、集中服務(wù)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，著重提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，通過(guò)平臺(tái)載體提檔升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在新階段、新需求的變動(dòng)趨勢(shì)下，新要素引進(jìn)能夠發(fā)現(xiàn)原本不為人知的“特色”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等有機(jī)融合，融入地域文化、創(chuàng)意思維、個(gè)性體驗(yàn)等元素，通過(guò)現(xiàn)代生產(chǎn)加工方式及營(yíng)銷(xiāo)手段的綜合助力，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)。要構(gòu)建多元化食物供給體系，讓全國(guó)人民吃得飽、吃得好、吃得健康。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟須發(fā)揮鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先導(dǎo)作用，凸顯鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所起的目標(biāo)指向、精神動(dòng)力、思維工具、智力支持以及凝心聚力等文化功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化，不僅能為鄉(xiāng)村振興凝心聚力，也能為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的文化支撐，還能為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)培根鑄魂。“美好生活需要”這個(gè)通俗而又影響巨大的話語(yǔ)，正在成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的新理念，同時(shí)也將成為我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的新戰(zhàn)略。對(duì)美好生活需要應(yīng)當(dāng)予以深入的理解和把握，用新的觀念指導(dǎo)和引導(dǎo)美好生活。對(duì)美好生活建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，最重要的是遵循和貫徹人的發(fā)展邏輯。只有不斷提升人的素質(zhì)、能力和水平，才能達(dá)到美好生活的新境界。這就需要在充分認(rèn)識(shí)和厘清“文化鄉(xiāng)愁”與“文化鄉(xiāng)建”辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)步，賦能社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

　　二、要加快提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。”2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵和主要特征，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扣除勞動(dòng)、資本等要素投入數(shù)量等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)后的余值，或者說(shuō)因更有效配置資源實(shí)現(xiàn)的額外增長(zhǎng)，通常表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步、體制改革和組織管理改善等無(wú)形要素的作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，全要素生產(chǎn)率與新發(fā)展理念的貫徹實(shí)施緊密關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度在提高，協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升因結(jié)構(gòu)優(yōu)化而具有持續(xù)性，綠色發(fā)展體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的變化契合了需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，開(kāi)放發(fā)展體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升來(lái)自全球資源配置程度的提高，共享發(fā)展體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升能夠獲得需求維度的支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的技術(shù)創(chuàng)新是大規(guī)模涌現(xiàn)的突破性創(chuàng)新，如果既有的體制機(jī)制和政策體系無(wú)法滿足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，就需要推動(dòng)形成新的制度供給。制度結(jié)構(gòu)不僅影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和強(qiáng)度，而且決定資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素能否被有效配置到新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效的制度供給至關(guān)重要。新發(fā)展階段的主題就是高質(zhì)量發(fā)展，這是區(qū)別于以前發(fā)展階段最顯著的標(biāo)志；以高質(zhì)量發(fā)展為主題，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化作出的科學(xué)判斷。因而要在“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，就要錨定經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激發(fā)政府、企業(yè)、科研院所等各類(lèi)主體的活力，包括通過(guò)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)更多領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為；通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公平競(jìng)爭(zhēng)法治保障，促使更多企業(yè)家成為創(chuàng)新型企業(yè)家；通過(guò)科技體制改革，支持更多科研人員開(kāi)展原始性創(chuàng)新，以提升全要素生產(chǎn)率為主線加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　三、要扎實(shí)提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。”《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”有利于打通制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品和資源要素在更大范圍暢通流動(dòng)；有利于在新發(fā)展階段、在世界新的動(dòng)蕩變革期抓住有利發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源，我國(guó)擁有包含14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)和聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)需兩端都蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟频氖袌?chǎng)體系可以推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》將“健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接”，作為推動(dòng)和提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)階段，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)和提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放水平，需要把握好以下三個(gè)政策要點(diǎn)：一是深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)資源有效配置；二是錨定高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，加快建設(shè)公平統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)；三是強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)，切實(shí)保障產(chǎn)需銜接效率與安全。大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記分別于2017年、2021年和2023年三次視察廣西，分別提出“向海之路”“向海經(jīng)濟(jì)”和“向海圖強(qiáng)”。2023年12月習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展”。向海之路為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章指明方向，向海發(fā)展是廣西破繭成蝶的根本出路，向海經(jīng)濟(jì)是廣西高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，向海圖強(qiáng)已成為廣西新時(shí)代新征程的新起點(diǎn)。向海圖強(qiáng)既是廣西的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，也是廣西和整個(gè)西南地區(qū)的責(zé)任和使命。西南地區(qū)需要完善沿邊地區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作。

　　四、要切實(shí)維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)和邊疆地區(qū)穩(wěn)定

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定”。我國(guó)邊疆地區(qū)共有9省區(qū)140個(gè)陸地邊境縣（旗、市）和58個(gè)團(tuán)場(chǎng)，國(guó)土總面積占我國(guó)總面積的64%，少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘?.49%。邊疆地區(qū)擁有長(zhǎng)達(dá)2.28萬(wàn)公里的陸地邊境線，并與14個(gè)國(guó)家相鄰交界，海陸兼并，地理位置舉足輕重。因而黨的十九大報(bào)告、黨的二十大報(bào)告從不同的角度指出，要加快邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全和經(jīng)濟(jì)繁榮。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的快速深化，邊疆地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)也逐步加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不斷探索，邊疆開(kāi)放發(fā)展取得了顯著成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大進(jìn)步，邊疆地區(qū)已發(fā)展成為我國(guó)與毗鄰國(guó)家友好往來(lái)的重要平臺(tái)、跨境合作的重要載體、實(shí)施“一帶一路”倡議的領(lǐng)頭羊和排頭兵。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2035年實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，這實(shí)質(zhì)上是將邊疆開(kāi)放開(kāi)發(fā)提上了新的戰(zhàn)略高度，至此邊疆地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的步伐進(jìn)一步加快并邁向新的高質(zhì)量發(fā)展階段。在新時(shí)代新階段要緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要進(jìn)一步深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。要全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，持續(xù)治理非法宗教活動(dòng)。

　　五、要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹到發(fā)展的全過(guò)程和各方面”。由于歷史地理等原因，西部地區(qū)具有“老、少、邊、窮”集于一體的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)不僅決定了少數(shù)民族和民族地區(qū)現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有特殊重要的地位，而且決定了少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)艱巨而復(fù)雜。中國(guó)式現(xiàn)代化道路最顯著特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕”。2021年8月習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。這個(gè)重要講話實(shí)質(zhì)上回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題。隨著各族人民之間交往交流交融的不斷加強(qiáng)和深入，共同性和一致性會(huì)逐漸增多或得到加強(qiáng)；交融不是融合，而是包容特殊的一般、尊重多元的一體，民族交往交流交融需要正確處理好“多元”之間的差異性和“一體”的共同性。鑄牢中華民族共同體意識(shí)涉及國(guó)家的制度保障、政策執(zhí)行、主體協(xié)同、實(shí)踐成效等諸多方面，需要建構(gòu)和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)體制機(jī)制，以提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)的績(jī)效。在當(dāng)下和未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，需要從四個(gè)維度建構(gòu)鑄牢中華民族共同體意識(shí)機(jī)制：一是建構(gòu)結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，二是建構(gòu)主體協(xié)同機(jī)制，三是建構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，四是建構(gòu)功能導(dǎo)向機(jī)制。即是說(shuō)通過(guò)建構(gòu)包括頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家制度保障、社會(huì)力量參與的結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，從“三位一體”角度確保三者之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)；通過(guò)建構(gòu)社會(huì)成員廣泛參與的主體協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)多元主體之間的關(guān)系，凝聚鑄牢主體合力；通過(guò)建構(gòu)執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，提高黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)鑄牢各要素與相關(guān)環(huán)節(jié)的有效銜接，起到系統(tǒng)集成和協(xié)同高效的作用；通過(guò)建構(gòu)鑄牢目標(biāo)的功能導(dǎo)向機(jī)制，從“結(jié)構(gòu)－功能”視角完善鑄牢功能體系，發(fā)揮其社會(huì)引領(lǐng)和政策調(diào)適作用。

　　六、要加大對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。”生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”的重要論斷，并作出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后四次主持召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念，要求認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，要通過(guò)節(jié)本型新生產(chǎn)要素引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，增加社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。生態(tài)文明制度體系在生態(tài)文明建設(shè)中有著根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義，要以體制機(jī)制為保障，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系；要加大地方立法力度，織密、扎牢生態(tài)保護(hù)制度網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制，建立起全鏈條、全方位和全環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從政府規(guī)劃、法治保障、科技支撐和社會(huì)行動(dòng)等多方面共同發(fā)力，合力推進(jìn)；尤其要引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，加強(qiáng)森林草原防滅火能力建設(shè)，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　七、要穩(wěn)步提升西部地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生。”新時(shí)代黨和國(guó)家按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不僅是一場(chǎng)關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的經(jīng)濟(jì)變革，也是一次行為模式、消費(fèi)模式的綠色革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，西部地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題有待解決，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入還不穩(wěn)定、增長(zhǎng)不快。農(nóng)村居民消費(fèi)能力不足，消費(fèi)政策支持力度有待加強(qiáng)，當(dāng)下尤其要加大補(bǔ)貼支持力度，促進(jìn)農(nóng)村住行消費(fèi)升級(jí)。要提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，充分激活農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的靈魂，不僅能為鄉(xiāng)村建設(shè)提供文化支撐，也能滿足人們對(duì)美好生活的需要。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扛好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，為保障國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極培育時(shí)代新風(fēng)新貌；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，保持基層穩(wěn)定、群眾平安。（作者：宋才發(fā)，中宏觀察家、中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)）

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