2025年《政府工作報告》中明確提出要扎扎實實落實促進民營經濟發展的法律法規和政策措施。此前《民營經濟促進法》草案中提到“支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務”。這些政策和法律法規體現了國家對民營經濟發展潛力和創新能力的高度重視，標志著民營企業從“市場參與者”向“創新引領者”的角色躍升，不僅有助于激發民營企業的創新活力，更將通過多維度優化發展環境，推動民營經濟高質量發展。具體來看，政策的積極作用主要體現在以下三個方面：

增強民營企業創新動力，拓寬高端技術領域發展空間。國家重大技術項目通常代表著高投入、高風險、高回報的前沿創新方向。支持民營企業牽頭承擔，有助于打破以往技術創新中“國有主導、民營跟隨”的局面，推動更多民營企業主動進入“無人區”攻關核心技術。這不僅能夠提升民營企業的自主創新能力和核心競爭力，也將為其在戰略性新興產業、高端制造、綠色低碳等領域拓展更廣闊發展空間，提升其在全球產業鏈中的地位。

優化資源配置，完善多元化支持體系。政策落地將帶動金融、人才、政策等多方面的資源向民營企業集聚。一方面，民營企業在牽頭承擔國家重大項目過程中，有望獲得更多財政資金、稅收優惠、金融信貸等政策支持，緩解“融資難、融資貴”等長期制約。另一方面，項目機制也將促進高校、科研機構與民營企業的深度合作，提升民營企業在技術研發、成果轉化等方面的能力，為民營企業營造更良好的創新生態和發展環境。

強化制度保障，提升民營企業市場預期與信心。政策的核心意義還在于制度性保障，明確了民營企業在國家創新體系中的重要地位，打破了制度性壁壘和隱性歧視，助力民營企業更公平地參與市場競爭。這將有效增強民營企業的市場預期，提振企業家信心，推動其加大研發投入和戰略性布局，形成創新發展的良性循環。此外，政策的持續推進也有利于引導更多社會資本關注并參與民營企業創新，形成更加開放、包容、規范的市場環境。

隨著更多民企挺進創新“主戰場”，通過賦予民營企業“創新領軍者”身份，打破了傳統科研體系的“身份桎梏”，走出一條兼具市場活力與國家戰略導向的創新發展道路，為全球經濟治理貢獻“中國式創新”新范式。（作者：代志新,中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、中國人民大學財政金融學院財政系教授。）

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