3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》對于如何提振消費部署了具體的行動方案。這不僅為各級人民政府落實提振消費專項行動提供了依據和指引，也是進一步落實2025年《政府工作報告》中提出的“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的最佳方案。

政府采購作為市場經濟條件下政府的有效治理工具，不僅應該支持科技創新，扶持中小企業，還應該在調控宏觀經濟、提振消費中發揮重要作用。

通過規范和約束政府采購的預算和需求管理，能夠引導企業生產升級換代，以從根本上提升消費供給的質量。具體說來，各級政府采購人可以通過設定合理的需求標準并將其納入采購預算和計劃之中，進而通過具體的競爭性政府采購項目，來引領行業科技標準提升，推動企業進行產品創新和升級。例如政府采購貨物可以增加對綠色產品標準的要求，進而促進企業生產環保商品，拓寬綠色產品銷路，滿足消費者對高品質、可持續產品的需求，從而提升消費供給質量。

通過大力扶持科技創新的中小企業，進而激發市場創新的活力。近年來，我國政府采購通過預留采購份額、價格扣除優惠、提供融資支持等方式，極大地支持了中小企業發展，也帶動了社會就業，進而間接地促進了消費。例如，全國各地政府采購項目的年度統計表明，面向中小企業采購率達90%以上，進而推動了中小企業的發展壯大，也極大提升了就業率，增加了居民收入，進而間接增強居民的消費能力。

政府可以擴大政府采購規模，尤其是擴大集中采購的范圍，來擴大內需，穩定市場信心。政府采購作為財政政策的重要工具，完全可以通過擴大采購規模、增加集中采購的范圍、優化政府采購的結構、提前公布政府采購意向，來穩定政府采購交易市場的預期，以增強企業和消費者信心。具體說來，《提振消費專項行動方案》中強調的強化政府采購與投資、財稅政策的協同聯動，就是要增強投資對消費的支撐作用，以拉動內需的穩定快速增長。

政府部門還可以通過優化集中政府采購服務，來增強消費意愿。政府部門可以通過政府采購來完善消費配套保障措施，如加強產銷對接、支持消費新業態等，間接改善消費環境。具體說來，如政府采購搭建的“832”數字化采購平臺，已經大大提升了對貧困地區農產品的消費。政府部門通過公開透明的采購平臺對貧困地區農產品的購買，不僅提升了自身的購買能力和消費能力，也增強了企業和普通消費者的消費意愿和消費能力。

還應該看到，政府采購通過宏觀層面進行產業結構調整、污染治理、應對氣候變化等，來推進生態優先、集約發展、綠色低碳發展也同樣能夠間接助推消費。為此，完善政府采購支持綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態，深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等，能提升消費新增長點。 

綜上，完善政府采購制度、規范政府采購健康發展，不僅能夠通過引導生產升級、扶持中小企業、推動綠色消費、穩定市場信心、優化消費環境等多途徑來有效提振消費需求，促進經濟循環暢通，還能通過政府采購政策功能的精準靶向，尤其是瞄準脫貧攻堅中的產品和服務的購買，直接提振對農副產品的消費。（作者：王叢虎，中國人民大學國家發展與戰略研究院、長江經濟帶研究院研究員。）

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