中宏網(wǎng)北京8月7日電（記者 王鏡榕）中國國家主席習(xí)近平近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，強(qiáng)調(diào)中國始終秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念發(fā)展對非關(guān)系，愿同非洲朋友一道，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)國際公平正義，推動落實(shí)全球安全倡議，構(gòu)建新時代中非命運(yùn)共同體。

　　中宏觀察員、北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微近日就相關(guān)話題接受本網(wǎng)記者專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平主席近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，您怎么解讀中國領(lǐng)導(dǎo)人對中非和平與安全合作的高度重視？

　　宋微:習(xí)近平主席高度重視中非和平安全合作。長期以來安全問題一直是制約非洲發(fā)展的重要議題。著名非洲問題學(xué)者伊恩·泰勒（lan Taylor）認(rèn)為，非洲獨(dú)立后的新世襲主義（neopatrimonialism）政治是理解非洲發(fā)展問題的標(biāo)準(zhǔn)工具。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲國家雖然被“第三波民主化”強(qiáng)行帶入選舉政治，但是其根深蒂固的部族主義傳統(tǒng)導(dǎo)致其難以步入政治文明的現(xiàn)代化。此外，新世紀(jì)以來，以部族沖突、軍事政變、恐怖襲擊、宗教矛盾等為主要內(nèi)容的國內(nèi)安全危機(jī)仍不時挑戰(zhàn)著非洲國家的政治秩序和發(fā)展進(jìn)程。2003年以來，科摩羅、中非、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹、烏干達(dá)、塞內(nèi)加爾、馬里、肯尼亞等國相繼爆發(fā)政變、兵變和騷亂，這凸顯了非洲政治環(huán)境極端脆弱的一面。特別是2011年以來，北非地區(qū)政局持續(xù)動蕩導(dǎo)致恐怖主義抬頭，并向非洲腹地快速滲透、蔓延。尼日利亞的“博科圣地”、馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、中非共和國的“塞雷卡”、索馬里的“青年黨”等伊斯蘭極端勢力迅速蔓延。這也迅速激活了非洲基督教極端勢力的增長，烏干達(dá)的“圣靈抵抗軍”以及肯尼亞、坦桑尼亞、中非、布基納法索等國的基督教恐怖主義活動也進(jìn)入活躍期。基于此，非盟《2063議程》明確提出了“建設(shè)和平、安全的非洲”的美好愿景。

　　此外，當(dāng)前新冠疫情與烏克蘭危機(jī)疊加，進(jìn)一步加劇了非洲的安全脆弱。當(dāng)前南部非洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價格正不斷飆升，近80%的小麥及其產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。隨著全球和區(qū)域價格向當(dāng)?shù)厥袌鰝鲗?dǎo)，糧食危機(jī)極有可能導(dǎo)致一些地區(qū)社會動蕩。同時，美、英、法等大國也加強(qiáng)了在非洲的博弈和競爭，給非洲的安全前景增加了更多的不穩(wěn)定和不確定因素。

　　中宏網(wǎng)記者：長期以來，中國如何通過發(fā)展合作支持非洲的地區(qū)穩(wěn)定？有哪些舉措？

　　宋微:非洲的和平安全一直是中國的重要關(guān)切，中國始終以充分尊重非洲國家意愿、不干涉非洲國家內(nèi)政、恪守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，通過參與國際維和、支持重建以及提升安全能力建設(shè)等三種方式，支持非洲的安全建設(shè)：

　　一是積極參與國際維和，維護(hù)非洲地區(qū)安全。在冷戰(zhàn)后聯(lián)合國迄今所授權(quán)的50項(xiàng)維和行動中，有25項(xiàng)是在非洲，占總數(shù)的一半。非洲事實(shí)上是中國參與聯(lián)合國維持和平行動的開始地，也是中國最為重視的維和行動地區(qū)。目前中國成建制的維和部隊(duì)主要集中在非洲大陸，中國維和人員的足跡遍及蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、塞拉利昂、科特迪瓦、利比里亞、布隆迪等非洲多國。1989年中國派軍事觀察員參加聯(lián)合國納米比亞過渡時期協(xié)助團(tuán)。此后，中國逐漸加大了參與非洲維和的力度，1993-1994年參加了莫桑比克維和行動，1993-1997年參加了利比里亞維和行動，2004年參加過布隆迪維和行動，1998-1999年和1999-2005年兩次參加了塞拉里昂維和行動。2003年4月，中國向剛果(金)派出一個175人的工兵連和一個43人的醫(yī)療分隊(duì)，這是中國第一次派遣成建制部隊(duì)執(zhí)行聯(lián)合國在非洲的維和使命。2004年，中國向利比里亞分三批派出維和部隊(duì)558名官兵，是中國參與聯(lián)合國維和行動以來規(guī)模最大、人數(shù)最多的一次。隨著索馬里海盜活動的升級，根據(jù)聯(lián)合國安理會的有關(guān)決議，中國政府在2008年底開始派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里附近海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國際組織運(yùn)送人道主義物資船舶安全并參與反海盜的多國軍事行動。時任聯(lián)合國秘書長潘基文高度贊賞中國的護(hù)航行動：“中國海軍派艦艇赴亞丁灣護(hù)航，是對國際社會打擊索馬里海盜行動給予的有力支持，這體現(xiàn)了中國在國際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用。”2011年，為支持非盟能力建設(shè)和在索馬里的維和行動，中國分別向非盟提供90萬和60萬美元的現(xiàn)匯支持。2015年9月，習(xí)近平主席宣布，到2020年以前中國將向非盟提供1億美元援助，旨在加強(qiáng)非洲處理安全事務(wù)的能力。在同年召開的中非合作論壇上，中國再次承諾，將繼續(xù)落實(shí)“中非和平安全合作伙伴倡議”，支持非洲集體安全機(jī)制建設(shè)。2017年，中國在“中國-聯(lián)合國維和基金”項(xiàng)下組建了維和待命部隊(duì)，同時推動聯(lián)合國安理會加大對非洲的安全投入。

　　二是支持非洲沖突后重建。2003年9月，聯(lián)合國向利比里亞首次派遣維和部隊(duì)，以監(jiān)督和平協(xié)議的執(zhí)行。中國向聯(lián)合國利比里亞觀察團(tuán)派駐觀察員，監(jiān)督利比里亞大選，以確保這個經(jīng)歷沖突后的國家能夠?qū)崿F(xiàn)和平，能夠制定憲法和組織政府。根據(jù)目前非洲國家沖突后重建的實(shí)踐，在內(nèi)戰(zhàn)各方簽署和平協(xié)議之后，沖突各方通過協(xié)商和妥協(xié)組成一個全國過渡性政府。全國過渡性政府在為期2-3年的過渡期內(nèi)負(fù)責(zé)制定憲法，組織大選，才能真正完成沖突后的政治進(jìn)程過渡。為此，中國在非洲國家經(jīng)歷沖突后的過渡及大選時期以各種方式向其提供支持。在國家政局平穩(wěn)后，2006年1月，中國向利比里亞提供農(nóng)具設(shè)備，用于幫助回家的難民開展生產(chǎn)，解決溫飽和就業(yè)問題，積極推動沖突后的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。2011年11月科特迪瓦發(fā)生總統(tǒng)大選后危機(jī)。政府辦公大樓、學(xué)校等機(jī)構(gòu)損毀嚴(yán)重，全國面臨著最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，科特迪瓦大約100萬人流離失所，死傷不計(jì)其數(shù)。為幫助科特迪瓦人民早日擺脫危機(jī)，幫助科特迪瓦政府盡快恢復(fù)職能，盡快帶領(lǐng)科特迪瓦人民走上民族和解與國家重建的道路，中國政府向科特迪瓦緊急提供了價值1500萬元的救援物資。內(nèi)亂平息后，中國政府又積極支持科特迪瓦相關(guān)政府辦公設(shè)施、文化設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的維修維護(hù)，在科特迪瓦戰(zhàn)后重建中發(fā)揮了巨大作用。

　　三是提供軍事培訓(xùn)。自建國以來，中國軍事力量一路快速發(fā)展，從初期的“小米加步槍”發(fā)展到如今的兩彈一星、核潛艇、航母、戰(zhàn)斗機(jī)等。在這一發(fā)展歷程中，中國面向一些非洲傳統(tǒng)友好國家進(jìn)行了軍事援助。例如，中國對坦桑尼亞的軍事援助歷史悠久，超過50年，期間共派出3600多人的軍事專家，幫助其建立起海陸空立體化作戰(zhàn)部隊(duì)。中國支持?jǐn)U建的空軍恩格萊機(jī)場，可以滿足中國制造的各種軍用飛機(jī)起降，大幅提升了坦桑尼亞空軍的投送能力和應(yīng)急能力。2014年中、坦兩國舉行以反恐為主題的“超越-2014軍演”，突破了中坦兩軍交往合作的傳統(tǒng)模式，成為兩軍深化務(wù)實(shí)合作的有益嘗試，為下一步中坦防務(wù)合作奠定了基礎(chǔ)。

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